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竞彩半全场3窜1玩法:威尼斯人官網投注:扶貧項目轉包后爛尾停擺的啟示:上馬前應科學論證

時間:2019/5/24 13:47:40  作者:  來源:  查看:40  評論:0
內容摘要:  產業扶貧、項目扶貧作為精準扶貧的主要方式,在帶領村民致富、打贏脫貧攻堅戰中發揮重要作用。然而,新華每日電訊記者近期調研發現,江蘇省連云港市海州區一個投資近百萬元的扶貧項目,工作隊在時紅紅火火;轉包農民經營兩年不到,情況急轉直下,產品滯銷,雞舍破敗,虧損數十萬元,陷入爛尾停擺窘...
  產業扶貧、項目扶貧作為精準扶貧的主要方式,在帶領村民致富、打贏脫貧攻堅戰中發揮重要作用。然而,新華每日電訊記者近期調研發現,江蘇省連云港市海州區一個投資近百萬元的扶貧項目,工作隊在時紅紅火火;轉包農民經營兩年不到,情況急轉直下,產品滯銷,雞舍破敗,虧損數十萬元,陷入爛尾停擺窘境。

  前景看好的扶貧項目最后如何滑入爛尾泥潭?本報記者對此進行了追蹤調查。

  工作隊在時紅紅火火

  農民承包后爛尾停擺

  走進連云港市海州區新壩鎮王付村林下養雞場,記者發現通往養雞場的水泥路坑坑洼洼,無人修理,有的雞舍已壞卻并未及時修補。

  然而,三年前這個扶貧養雞場也曾“一派生機勃勃”的景象,每年可“創造”18萬元的集體凈收入。

  時間回溯到2016年5月,連云港市委駐海州扶貧幫扶工作隊經隊務會研究決定,利用新壩鎮王付村80畝的苗木基地建立林下養雞場,并與連云港易農福有限公司一起負責經營管理。后經審計,該項目投資額91.6258萬元。

  2017年連云港市委駐海州幫扶工作隊將養雞場資產及存欄雞移交給新壩鎮王付村,并公開招租,招租所產生收益歸王付村。最終,王付村村民付懷忠、傅懷奇與王付村簽訂了為期2年的養雞場租賃合同。合同簽訂后,付懷忠、傅懷奇二人繳納了相關費用13萬元,包括半年租金4萬元、押金3萬元及存欄雞款6萬元。

  正準備大干一場的二人,接手后很快發現存欄雞數量、雞舍面積均與合同約定不符。

  因對存欄雞數量存在異議,付懷忠及傅懷奇二人一直未繳納存欄雞后續尾款18萬元。為此,王付村將二人起訴至海州區人民法院,催要存欄雞后續尾款18萬元。

  2018年9月17日,連云港市中級人民法院民事判決書二審終審判決付懷忠、傅懷奇向王付村支付存欄雞尾款85047元。此后,王付村多次向付懷忠、傅懷奇催繳存欄雞尾款及雞場租金,但是二人以未能辦理營業執照,養雞場無法正常運營,且損失慘重等理由不愿支付上述費用。

  “給養雞場公證清點存欄雞數目的21天里,不能賣雞和雞蛋,還要花錢喂養,損失費5萬元左右。雞舍我們也重新修了600平方米,還得維修原來的破舊雞舍,也花費了數萬元?!備痘持宜?。

  此外,據介紹,因為養雞場轉包時對于營業執照的重新申領交接不明確,他們一直未能辦理新的營業執照,導致養雞場的雞和雞蛋無法到市場正規銷售,損失巨大。承包近兩年,綜合損失保守估計已達數十萬元。

  “自從承包了這個養雞場項目,不僅沒有掙錢,我們兩個人都快傾家蕩產了?!備痘持宜?,村集體的錢就是想還也還不上。

  管理混亂留下隱患

  有多少只雞說不清

  記者調查發現,這個扶貧養雞場項目從上馬、管理及轉包都存在諸多問題,而且有村民因此欠下不少外債,村集體收益也沒了保障。

  項目未征求基層意見,盲目上馬?!拔頤譴幽諦牟惶峽?,也不是很愿意接手?!斃擄誘蛞晃桓剎克?,養殖項目有環保、疫情及市場等多重風險,而且還需懂技術的人經營管理。然而,這是上面主導的項目,基層只能配合。

  2016年項目運營前期,扶貧工作隊依靠自身資源帶動,經營也算紅火。但是好景不長,2017年問題便接踵而至:先是遇到了較大的禽流感疫情;再是養殖場臨水而建,自開展畜禽養殖污染專項治理以來,部分區域又被列為禁養區;加之市場價不穩定,經營風險如影隨形。

  存欄雞都是一筆糊涂賬。據王付村村干部介紹,村里沒有參與具體的項目運營管理。大部分村民對養雞場資產、運營狀況知之甚少。

  不僅賬目不清楚,而且項目發包時,養雞場有多少只雞都是一筆糊涂賬?!拔頤嗆痛邐崆┒┑摹鍛醺都Τ∽飭蘚賢吩級Τ∧諳鐘?斤半以上的存欄雞11000只左右。但是我們清點后發現,只有5180只存欄雞,加上合同簽訂時至清點當日期間出貨單的統計數量1468只,共計也只有6648只雞?!備痘持宜?。

  倉促轉手。記者調查發現,該養雞場自轉包后,一直在手續不全的境況下運營?!白?,不讓清點存欄雞數量;承包后,原先養雞場的營業執照我們無法繼承,自己去相關部門申領,卻說環保不合格,發不了證。沒有齊全的證件,養雞場的雞無法通過正規渠道賣出去?!備禱稱嫠?。

  對這一說法,新壩鎮一位干部則稱,為扶持養雞場健康發展,他們愿意為養雞場營業執照的申請提供幫助,但當事人并沒有提出相關需求。

  扶貧項目需多聽取基層意見

  轉包運營宜“扶上馬送一程”

  記者調查發現,王付養雞場此類爛尾停擺的扶貧項目并非孤例,全國多地也曾出現過。有的涉及層層轉包導致資金短缺,有的涉及欠款多年導致爛尾,特別是一些項目上馬時大肆宣。

  海州區一些基層干部建議,扶貧項目性質特殊,不少群眾都給予較高期望,宜選擇收益穩定且能長期運營的項目,技術要求較高且風險較大的項目落地宜慎重。。

  海州區農業農村局黨委委員、原扶貧辦副主任楊曉東認為,扶貧項目上馬前應當充分聽取熟悉基層情況的鎮村干部、市場人士以及村民的意見建議,科學論證,把相關風險降到最低。

  針對這一陷入困頓的養雞場項目,海州區相關負責人表示,將繼續通過法律途徑穩妥處理相關矛盾糾紛,確保扶貧資產不流失,同時,通過完善周邊道路、養雞場內部設施等舉措,協助承包人辦理相關手續。

  王付村多位村民呼吁,不僅選擇承包人要慎重,還需要“扶上馬送一程”,確保扶貧收益穩定惠及更多村民,避免出現工作隊在時一派紅火景象,工作隊一撤項目爛尾停擺。

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